România pregătește prima licitație pentru parcurile eoliene offshore din Marea Neagră. Cum va încasa statul bani din concesionarea perimetrelor
România face un pas important pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore din Marea Neagră. Ministerul Energiei pregătește cadrul legislativ necesar pentru organizarea primei proceduri competitive de concesionare a perimetrelor eoliene offshore, după adoptarea Legii nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore.
Proiectul de hotărâre de Guvern aflat în pregătire stabilește regulile după care vor fi atribuite perimetrele, criteriile de evaluare a investitorilor, obligațiile acestora, precum și modul în care statul va încasa redevențe, taxe și, eventual, un premium de concesiune.
Miza este uriașă: dezvoltarea unor capacități importante de producție de energie electrică în Marea Neagră ar putea contribui la diversificarea mixului energetic și la creșterea securității energetice a României.
Cum va funcționa concesionarea perimetrelor
Ministerul Energiei este autoritatea competentă pentru concesionarea perimetrelor eoliene offshore din sectorul românesc al Mării Negre.
După aprobarea listei perimetrelor care pot fi concesionate, următorul pas este stabilirea procedurii efective prin care investitorii vor putea participa la competiție.
Proiectul prevede un cadru unitar și transparent pentru atribuirea concesiunilor. Vor fi stabilite condițiile de participare, documentele necesare, regulile pentru solicitarea clarificărilor, modul de depunere și evaluare a ofertelor și criteriile după care vor fi desemnați câștigătorii.
Investitorii vor trebui să demonstreze că au capacitatea tehnică, profesională, economică și financiară pentru a dezvolta proiecte de asemenea anvergură.
Printre criteriile de evaluare se vor afla experiența relevantă, capacitatea de implementare, integritatea, realismul calendarului propus, sustenabilitatea financiară și capacitatea de a dezvolta un proiect considerat viabil și bancabil.
Cu alte cuvinte, statul nu urmărește doar să obțină cea mai mare ofertă financiară, ci să selecteze investitori capabili să ducă efectiv proiectele până la construcție și exploatare.
Statul va încasa redevențe și taxe
Un element important al viitorului mecanism îl reprezintă regimul financiar al concesiunilor.
Documentația stabilește modalitatea de calcul și plată a redevenței aferente exploatării comerciale, precum și taxele datorate în etapa de dezvoltare și în cea de exploatare.
Obligațiile financiare vor fi diferențiate în funcție de etapa în care se află proiectul. Astfel, sarcinile financiare vor fi corelate cu activitățile desfășurate și cu momentul în care investiția începe să genereze venituri.
Pentru a oferi predictibilitate investitorilor, cota redevenței și valorile unitare ale taxelor aplicabile unei concesiuni vor fi cele în vigoare la momentul semnării contractului.
Valorile unitare urmează să fie indexate anual.
Investitorii ar putea plăti și un „premium” pentru concesiune
Pe lângă redevență, proiectul introduce și posibilitatea existenței unui premium de concesiune. Acesta va reprezenta o componentă distinctă a ofertei financiare și va rezulta în urma procedurii competitive.
Mecanismul este gândit astfel încât competiția între investitori să nu se transforme exclusiv într-o licitație pentru cea mai mare sumă oferită statului. Documentația prevede plafonarea premiumului, astfel încât evaluarea să țină în principal cont de calitatea tehnică și capacitatea reală de implementare a proiectului.
Practic, România încearcă să obțină un echilibru între veniturile statului și atragerea unor investiții care să poată fi realizate efectiv.
Contractele vor acoperi întreaga viață a proiectelor
Contractul-model de concesiune va reglementa relația dintre stat și investitori pe întreaga perioadă a proiectului.
Sunt prevăzute obligații care pornesc de la explorarea perimetrului și obținerea aprobărilor necesare și ajung până la construirea și exploatarea comercială a parcului eolian.
Contractul va include inclusiv obligații privind desființarea instalațiilor la finalul perioadei de exploatare.
Concesionarul va trebui să actualizeze și să aprobe planul de desființare, iar lucrările de dezafectare vor trebui începute după încetarea exploatării comerciale și finalizate în interiorul duratei contractului.
Proiectul legislativ introduce și mecanisme destinate creșterii bancabilității investițiilor.
Unul dintre acestea este posibilitatea încheierii unui contract direct între Ministerul Energiei, concesionar și creditori.
Scopul este ca băncile și ceilalți finanțatori să aibă un nivel mai mare de protecție în cazul unor situații prevăzute în contractul de concesiune.
Mecanismul este important deoarece parcurile eoliene offshore presupun investiții foarte mari, care vor necesita, cel mai probabil, finanțări externe semnificative.
Perimetrele vor putea fi adaptate la evoluția tehnologiei
Un alt element important îl reprezintă posibilitatea modificării anumitor caracteristici tehnice ale proiectelor.
Dezvoltarea unui parc eolian offshore poate dura ani de zile, iar tehnologia utilizată în momentul începerii proiectului poate fi diferită de cea disponibilă la finalul procesului.
Din acest motiv, proiectul introduce reguli privind modificările tehnice permise. Unele schimbări vor putea fi realizate prin simpla notificare, altele vor necesita aprobarea prealabilă a Ministerului Energiei, în timp ce modificările care ar schimba natura generală a concesiunii sau ar afecta principiile transparenței și tratamentului egal nu vor putea fi aprobate.
Investitorii vor trebui să constituie garanții atât pentru participarea la procedură, cât și pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale.
Vor exista, de asemenea, garanții și obligații specifice pentru respectarea cerințelor de mediu și pentru realizarea lucrărilor de dezafectare. Ministerul Energiei va avea atribuții de monitorizare și control, iar concesionarii vor avea obligații de raportare privind evoluția proiectelor.
În cazul nerespectării obligațiilor legale sau contractuale, vor putea fi aplicate măsurile prevăzute de legislație și de contractele de concesiune.
Un nou sector energetic pentru România
Energia eoliană offshore este considerată una dintre direcțiile strategice de dezvoltare a sectorului energetic european, iar România încearcă să intre pe această piață prin exploatarea potențialului Mării Negre.
Proiectul de hotărâre reprezintă, practic, etapa care trebuie să transforme cadrul legislativ creat prin Legea nr. 121/2024 într-un mecanism funcțional de atragere a investițiilor.
După aprobarea normelor și a documentației, Ministerul Energiei va putea organiza prima procedură competitivă pentru concesionarea perimetrelor eoliene offshore din sectorul românesc al Mării Negre.
Pentru România, miza nu este doar producerea de energie regenerabilă. Dezvoltarea acestui sector ar putea însemna investiții de miliarde de euro, noi capacități de producție, venituri pentru bugetul de stat și creșterea securității energetice.
În același timp, succesul proiectului va depinde de capacitatea statului de a crea un cadru suficient de atractiv pentru investitori, dar și de a negocia condiții care să asigure României o parte consistentă din valoarea economică generată de exploatarea resurselor eoliene din Marea Neagră.
Pentru știri actualizate în timp real, urmăriți pagina noastră de Facebook
