Guvernul introduce restricții la cheltuielile publice și deblochează bani pentru facturile restante. Ce se schimbă pentru primării, termoficare și investiții
Guvernul a aprobat o ordonanță de urgență propusă de Ministerul Finanțelor, care introduce măsuri pentru limitarea cheltuielilor publice, plata facturilor restante și asigurarea finanțării serviciilor esențiale în sezonul rece. Pachetul vizează atât administrația centrală, cât și autoritățile locale și include restricții privind angajarea unor cheltuieli noi până la sfârșitul anului 2026.
Printre principalele măsuri se numără posibilitatea acordării unor împrumuturi rambursabile pentru sistemele de termoficare, redirecționarea fondurilor neutilizate din programul „Anghel Saligny” către facturile restante, prelungirea termenelor pentru efectuarea plăților aferente PNRR și eliminarea, de la 1 noiembrie 2026, a taxei logistice aplicate coletelor provenite din afara Uniunii Europene.
Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, susține că ordonanța urmărește rezolvarea unor blocaje concrete, fără majorarea necontrolată a cheltuielilor bugetare.
„Această ordonanță răspunde la trei urgențe concrete. Prima: nicio localitate nu trebuie să intre în iarnă fără soluții de finanțare pentru energia termică — deschidem accesul la împrumuturi bancare garantate de autoritățile locale, iar pentru cele fără acces la credit, la împrumuturi rambursabile din veniturile din privatizare, fără subvenții noi de la buget”, a declarat ministrul.
Nazare a explicat că o altă prioritate este plata lucrărilor deja executate și gestionarea închiderii proiectelor finanțate prin Planul Național de Redresare și Reziliență. „Închiderea PNRR nu trebuie să blocheze plățile — prelungim termenele de verificare și plată a cererilor de transfer și evidențiem distinct, în buget, sumele necesare finalizării proiectelor, astfel încât facturile pentru lucrările executate să fie plătite la timp, iar obligațiile rămase să fie cunoscute și programate corect”, a afirmat acesta.
Împrumuturi pentru termoficare, înainte de iarnă
Autoritățile locale și operatorii de termoficare care au dificultăți financiare vor putea apela la noi mecanisme de finanțare pentru achiziția combustibilului necesar sezonului rece 2026–2027. Guvernul mizează pe împrumuturi rambursabile, nu pe acordarea unor subvenții suplimentare de la bugetul de stat.
Primăriile vor putea garanta, până la 31 martie 2027, împrumuturile bancare contractate de operatorii de termoficare din subordine. În cazul în care autoritatea locală operează direct serviciul, aceasta va putea contracta împrumuturi până la 31 decembrie 2026.
În paralel, Ministerul Finanțelor va putea acorda împrumuturi din veniturile obținute din privatizare, prin Trezoreria Statului, în limita unui plafon total de 300 de milioane de lei. Solicitările vor putea fi depuse până la 31 decembrie 2026.
CITESTE SI: Guvernul a adoptat primele măsuri pentru întărirea siguranței în școli
Banii vor putea fi utilizați pentru producerea, transportul, distribuția și furnizarea agentului termic, inclusiv pentru achitarea facturilor restante și acoperirea pierderilor induse.
Împrumuturile vor avea scadențe cuprinse între unu și zece ani și vor putea beneficia de o perioadă de grație de 12 luni pentru rambursarea principalului. Dobânda va fi fixă pe durata contractului, fiind calculată în funcție de ROBOR la trei luni, la care se adaugă o marjă de unu, 1,5 sau două puncte procentuale, în funcție de scadență.
Valoarea maximă a împrumuturilor care pot fi autorizate pentru o localitate este de 75 de milioane de lei dacă sistemul de termoficare deservește cel puțin 80.001 locuințe, respectiv 25 de milioane de lei pentru sistemele care deservesc cel mult 80.000 de locuințe. Acordarea finanțărilor va fi condiționată de respectarea regulilor legale, inclusiv a celor privind ajutorul de stat și autorizarea împrumuturilor locale.
Banii neutilizați din „Anghel Saligny” vor putea ajunge la facturile restante
O altă măsură importantă vizează Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, prin care sunt finanțate proiecte de infrastructură locală, inclusiv rețele de apă și canalizare, drumuri și alte lucrări de utilitate publică.
În prezent, o parte din fondurile programului sunt rezervate unor beneficiari care și-au asumat o cofinanțare de 20%, însă solicitările efective de plată au fost mai mici decât estimările inițiale. În același timp, alți beneficiari au facturi pentru lucrări executate care așteaptă decontarea.
Ordonanța permite Ministerului Dezvoltării să diminueze, începând din noiembrie, sumele rezervate în funcție de ritmul real al solicitărilor depuse în primele zece luni ale anului. Fondurile disponibilizate vor putea fi utilizate pentru plata facturilor restante ale altor beneficiari.
Sumele vor fi distribuite proporțional între solicitările înregistrate în platforma digitală, fără aplicarea unor criterii de prioritizare. Beneficiarii ale căror fonduri rezervate nu sunt diminuate vor putea solicita sumele respective până cel târziu la 10 decembrie 2026.
Măsura urmărește reducerea întârzierilor la plată și continuarea lucrărilor fără majorarea alocărilor bugetare deja aprobate.
Termene prelungite pentru plățile aferente PNRR
Guvernul intervine și asupra calendarului de închidere a proiectelor finanțate prin PNRR. Termenul până la care coordonatorii de reforme și investiții pot verifica, autoriza și plăti cererile de transfer va fi prelungit de la 30 octombrie la 30 noiembrie 2026, cu excepția unor sume rezultate din contestații admise.
Autoritățile vor trebui să evidențieze separat sumele necesare finalizării investițiilor, obligațiile de plată rămase și cheltuielile aferente proiectelor eliminate din Plan. Scopul este identificarea clară a responsabilităților financiare și evitarea blocajelor la trecerea către următoarea etapă de finanțare.
Coordonatorii vor clasifica investițiile până la 10 noiembrie, iar listele vor fi aprobate până la 20 noiembrie 2026. Angajamentele legale emise și neplătite vor fi transferate pe pozițiile bugetare corespunzătoare.
Prin aceste modificări, Ministerul Finanțelor urmărește ca lucrările deja executate să poată fi plătite, iar obligațiile care continuă după închiderea PNRR să fie cunoscute și programate în bugetele viitoare.
Investițiile spitalicești eliminate din PNRR pot continua prin Programul Sănătate
Proiectele de infrastructură spitalicească publică eliminate din PNRR vor putea continua prin Programul Sănătate 2021–2027, dacă îndeplinesc condițiile de eligibilitate și se încadrează în bugetul disponibil.
Cheltuielile eligibile efectuate înainte de preluarea proiectelor vor putea fi incluse în contractele de finanțare și decontate potrivit regulilor programului. Pentru a evita dubla finanțare, sumele plătite inițial de la bugetul de stat și autorizate ulterior la rambursare vor trebui returnate bugetului de stat.
Cheltuielile care nu respectă regulile de eligibilitate vor rămâne în sarcina bugetelor din care au fost efectuate, cu excepțiile prevăzute pentru sumele afectate de nereguli.
Taxa logistică pentru coletele extracomunitare dispare de la 1 noiembrie
Ordonanța elimină, începând cu 1 noiembrie 2026, taxa logistică aplicată coletelor cu valoare declarată sub 150 de euro, expediate din afara Uniunii Europene.
Ministrul Finanțelor a explicat că menținerea taxei naționale în paralel cu noile mecanisme europene ar fi însemnat suprapunerea unor obligații pentru aceleași fluxuri de bunuri.
„Eliminăm, de la 1 noiembrie, taxa logistică pentru colete — odată cu intrarea în vigoare a noilor taxe europene, menținerea unei taxe naționale paralele ar fi însemnat o dublă impunere pe aceleași fluxuri, iar sumele încasate după această dată se restituie integral”, a declarat Alexandru Nazare.
Pentru coletele predate destinatarilor până la 31 octombrie inclusiv, regulile privind colectarea și virarea taxei rămân aplicabile. În cazul coletelor predate începând cu 1 noiembrie, taxa nu se mai datorează, iar sumele încasate în acest scop trebuie restituite plătitorilor în termen de 30 de zile de la predarea coletului.
Cardurile pentru primele de carieră didactică vor putea fi alimentate
Pachetul include și măsuri pentru deblocarea primelor de carieră didactică. În perioada noiembrie–decembrie 2026 vor putea fi alimentate cardurile persoanelor eligibile pentru anul școlar sau universitar 2025–2026, care își continuă activitatea în anul 2026–2027.
Măsura vizează atât cardurile emise, dar nealimentate, cât și situațiile în care emiterea nu a fost posibilă din cauza unor erori sau neconcordanțe. Potrivit datelor prezentate în documentația proiectului, 52.260 de persoane din totalul de 255.783 de beneficiari validați nu au beneficiat de alimentarea cardurilor.
Sumele vor putea fi utilizate până la 31 august 2027 pentru anul școlar, respectiv până la 30 septembrie 2027 pentru anul universitar.
Restricții pentru cheltuielile instituțiilor publice până la sfârșitul anului
Una dintre cele mai importante prevederi pentru administrația publică este limitarea, până la 31 decembrie 2026, a angajării unor noi cheltuieli considerate neesențiale.
Instituțiile publice centrale și locale nu vor putea încheia noi angajamente legale pentru categorii precum furnituri de birou, reparații curente, obiecte de inventar, cărți și publicații, consultanță și expertiză, pregătire profesională, studii și cercetări sau anumite transferuri către asociații și fundații.
De asemenea, vor exista restricții privind angajarea unor investiții noi. Sunt prevăzute însă excepții pentru procedurile de achiziție aflate în etapa comunicării rezultatului, proiectele finanțate din fonduri europene, Fondul pentru modernizare și Instrumentul SAFE, precum și pentru situațiile excepționale aprobate prin memorandum de Guvern sau pentru lucrările urgente asumate de autoritățile locale.
Restricțiile nu se aplică în aceleași condiții cheltuielilor pentru sănătate, educație, pensii, asistență socială, intervenții de urgență, apărare, ordine publică, securitate națională, deszăpezire, administrarea datoriei publice și obligații stabilite prin lege sau prin hotărâri judecătorești. Sunt exceptate și cheltuielile necesare pregătirii și implementării proiectelor finanțate din programe naționale și fonduri externe.
Pentru situațiile obiective care nu pot fi amânate până în 2027, ordonanța păstrează mecanisme de flexibilitate, prin note justificative aprobate de ordonatorii principali de credite sau, în cazuri excepționale, prin memorandum aprobat de Guvern.
Alexandru Nazare a subliniat că măsurile trebuie privite ca parte a efortului de control al deficitului bugetar și de gestionare a obligațiilor deja asumate.
„Gestionăm cu rigoare fiecare leu, dar rigoarea înseamnă și ca banii să ajungă la timp acolo unde statul îi datorează”, a declarat ministrul Finanțelor.
Pachetul urmărește menținerea țintei de deficit bugetar de 6,2% din PIB pentru 2026, reducerea blocajelor la plată și evitarea acumulării unor noi obligații fără acoperire. Efectul concret al măsurilor va depinde de aplicarea lor de către ministere, primării și celelalte instituții responsabile, în ultimele două luni ale anului.
Abonează-te la canalul de WhatsApp Alo Romania și primești știrile importante direct pe telefon, rapid și simplu https://shorturl.at/OviNm
