Mii de consilieri locali și județeni, obligați să aleagă între mandat și jobul la stat. Noua lege a incompatibilităților intră în vigoare
O schimbare importantă în administrația publică produce efecte începând de astăzi, 25 august. Consilierii locali și județeni care ocupă în același timp posturi contractuale în autorități sau instituții publice trebuie să elimine situația de incompatibilitate creată de noul regim introdus prin Legea nr. 165/2026. Măsura face parte din reforma Codului administrativ, asociată Jalonului 418 din PNRR.
Legea nr. 165/2026, publicată în Monitorul Oficial la 6 august și intrată în vigoare la 9 august, modifică substanțial Codul administrativ și aduce reguli noi privind cariera în administrația publică, clasificarea posturilor și regimul personalului contractual.
Printre cele mai discutate prevederi se află extinderea regimului incompatibilităților asupra personalului contractual din sectorul public.
Cine este vizat de noua regulă
În centrul modificării se află persoanele care cumulează două calități:
- consilier local sau consilier județean;
- salariat cu contract individual de muncă într-o autoritate ori instituție publică.
În această categorie pot intra persoane angajate în primării, consilii județene, ministere, agenții, servicii publice sau alte instituții ale administrației.
Noua reglementare apropie regimul personalului contractual de cel aplicabil funcționarilor publici în materia incompatibilităților.
Prin urmare, problema nu este că un consilier local sau județean „nu mai poate lucra la stat” în orice situație, ci că exercitarea simultană a mandatului de ales local și a anumitor raporturi de muncă în sectorul public generează o stare de incompatibilitate.
Ce trebuie să facă persoanele aflate în această situație
Pentru cei care se află deja în această situație, termenul de 15 zile calendaristice pentru efectuarea demersurilor necesare expiră pe 25 august 2026.
Una dintre soluțiile prevăzute de noul cadru legal este suspendarea contractului individual de muncă pe perioada exercitării mandatului de consilier.
Asta înseamnă că persoana nu este obligată automat să renunțe la mandatul de consilier. Ea poate opta, în condițiile legii, pentru păstrarea mandatului și suspendarea raportului de muncă.
În practică însă, situația poate deveni complicată pentru cei care nu doresc să își suspende activitatea profesională.
Unii aleși locali au anunțat deja că preferă să renunțe la mandat, considerând că nu pot întrerupe o carieră construită în sectorul public. În alte cazuri, soluția poate fi inversă: păstrarea funcției publice și renunțarea la mandatul de consilier.
Profesorii beneficiază de o excepție
Legea nu îi tratează identic pe toți angajații din sectorul public. Cadrele didactice beneficiază de o excepție, ceea ce înseamnă că un profesor poate continua activitatea didactică în timp ce exercită mandatul de consilier local sau județean.
Excepțiile se aplică și anumitor categorii precum cercetătorii științifici și persoanele care desfășoară activități de creație literar-artistică, în condițiile prevăzute de legislație.
În schimb, faptul că o persoană lucrează într-o instituție de învățământ nu înseamnă automat că este exceptată. Pentru personalul administrativ, tehnic sau auxiliar trebuie analizat statutul concret al postului.
Una dintre principalele confuzii apărute după publicarea noii legi este aceea că mii de consilieri ar urma să fie „dați afară de la stat”.
Legea nu instituie concedieri colective
În cazul incompatibilității dintre mandat și contractul de muncă, soluția poate fi suspendarea contractului pe perioada mandatului, astfel încât persoana să nu piardă definitiv locul de muncă.
În același timp, dacă persoana nu dorește suspendarea contractului, poate opta pentru încetarea mandatului de consilier, potrivit procedurilor legale.
De aceea, formularea „consilierii locali și județeni nu mai pot fi angajați la stat” este prea largă. Mai corect este să spunem că noua lege limitează cumulul dintre mandatul de ales local și anumite raporturi de muncă în sectorul public.
Una dintre justificările reglementării este prevenirea conflictelor de interese și a situațiilor în care o persoană exercită simultan un mandat de reprezentare politică la nivel local și lucrează într-o instituție publică.
Un consilier local sau județean participă la adoptarea unor hotărâri care pot avea impact asupra administrației și serviciilor publice, în timp ce un angajat al unei instituții publice se află într-un raport profesional cu o structură a administrației.
Noua legislație urmărește astfel să delimiteze mai clar mandatul de ales local de raportul de muncă în sectorul public.
Legea schimbă mult mai mult decât regimul incompatibilităților
Legea nr. 165/2026 nu se referă exclusiv la consilierii locali și județeni.
Actul normativ reprezintă o reformă amplă a Codului administrativ și introduce schimbări privind cariera funcționarilor publici, clasificarea posturilor, competențele necesare pentru ocuparea acestora și regimul personalului contractual.
Instituțiile publice trebuie să își revizuiască și să își reclasifice posturile, iar fișele de post trebuie actualizate în cadrul noului sistem. Unele posturi urmează să fie transformate în funcții corespunzătoare noilor categorii profesionale.
Legea elimină inclusiv anumite funcții din structura administrației și introduce un sistem mai standardizat de definire a atribuțiilor și competențelor.
Modificările fac parte din reforma administrației publice asumate de România prin Planul Național de Redresare și Reziliență.
Proiectul legislativ a fost adoptat în procedură de urgență, iar obiectivele declarate includ dezvoltarea carierei funcționarilor publici pe criterii de merit, uniformizarea funcțiilor publice, simplificarea cadrului administrativ și creșterea eficienței administrației.
În acest context, schimbarea regimului incompatibilităților este doar una dintre componentele unei reforme mai ample.
Ce se întâmplă de acum înainte
Pentru consilierii locali și județeni aflați în situația de incompatibilitate, 25 august 2026 este data-limită pentru efectuarea demersurilor necesare.
De miercuri, 26 august, situațiile care nu au fost soluționate pot intra în atenția instituțiilor competente pentru verificarea respectării regimului incompatibilităților.
Impactul se va vedea în perioada următoare în consiliile locale și județene din întreaga țară. În unele localități, aleșii vor opta pentru suspendarea contractului de muncă, în altele pot apărea demisii din funcțiile de consilier.
Noua regulă nu desființează mandatul aleșilor locali și nici nu interzice în mod absolut angajarea acestora în sectorul public. Ea schimbă însă radical modul în care pot fi cumulate cele două calități, punând presiune pe cei care dețin simultan un mandat de consilier și un post contractual într-o instituție publică.
Urmareste articolele Alo Romania si pe pagina noastra de Facebook!
