Sala Polivalentă din Iași, blocată la finanțare până în 2028. Nici contribuția Primăriei nu garantează banii de la stat
Finanțarea Sălii Polivalente „Regina Maria” din Iași prin Compania Națională de Investiții rămâne blocată în actualul cadru legislativ până la 1 ianuarie 2028, iar disponibilitatea Primăriei de a suporta 25% din lucrările de construcții-montaj nu obligă statul să asigure diferența.
Ministerul Dezvoltării arată, într-un răspuns oficial transmis la o interpelare adresata de deputatul Alexandru Muraru că, după expirarea suspendării proiectul va trebui să treacă printr-o nouă etapă de aprobare, iar finanțarea va depinde de bugetele și prioritățile existente atunci. Între timp, municipalitatea a mers mai departe și a lansat o nouă licitație, a treia încercare de construire a sălii, la o valoare care a ajuns la peste 492 de milioane de lei.
Situația proiectului este explicată de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației într-un răspuns din 23 septembrie 2026 la o întrebare parlamentară referitoare la blocajul investiției, anularea licitației și pierderea finanțării prin CNI. Documentul reconstruiește traseul proiectului și, mai ales, arată în ce condiții ar putea reveni investiția pe lista proiectelor finanțate de stat.
Finanțarea prin Compania Națională de Investitii, suspendată până la 1 ianuarie 2028
Problema centrală este efectul OUG nr. 52/2025. Potrivit Ministerului Dezvoltării, actul normativ a suspendat până la 1 ianuarie 2028 realizarea unor obiective noi de investiții din subprogramul „Săli de sport” al Programului național de construcții de interes public sau social.
Suspendarea nu privește doar proiectele aflate la început. Ministerul explică faptul că măsura se aplică inclusiv obiectivelor pentru care documentațiile tehnico-economice au fost elaborate sau se află în curs de elaborare, precum și celor care au indicatorii tehnico-economici aprobați, dar pentru care nu fusese inițiată procedura de achiziție a lucrărilor.
Sala Polivalentă din Iași a ajuns în această situație după anularea procedurii de atribuire derulate prin CNI. Pentru continuarea proiectului ar fi fost necesară o nouă procedură, iar compania a comunicat municipalității că investiția se încadrează în ipoteza suspendării prevăzute de ordonanță.
Ministerul precizează că suspendarea este temporară, însă efectul imediat este pierderea, până la expirarea acesteia, a posibilității de continuare a proiectului în condițiile avute în vedere anterior prin CNI.
Primăria a oferit 25% din valoarea lucrărilor. Statul nu garantează restul
Municipalitatea a încercat să deblocheze proiectul printr-o contribuție din bugetul local. Din document rezultă că Primăria Iași a propus inițial să suporte până la 20% din valoarea totală a investiției. Ulterior, procentul a fost majorat.
Printr-o adresă din martie 2026, municipalitatea și-a exprimat disponibilitatea de a participa cu 25% din valoarea totală estimată a lucrărilor de construcții-montaj și a cerut un model de convenție de cofinanțare.
Răspunsul CNI este însă important pentru perspectivele proiectului. Compania a arătat că mecanismul privind contribuția obligatorie de 25% nu se aplică automat sălilor polivalente încadrate în subprogramul „Săli de sport”.
Mai mult, Ministerul Dezvoltării precizează că discutarea sau chiar încheierea unei convenții de cofinanțare nu creează, prin ea însăși, o obligație pentru CNI sau Ministerul Dezvoltării de a asigura finanțarea rămasă.
Așadar, disponibilitatea Primăriei de a pune bani din bugetul local nu echivalează cu garantarea finanțării de la bugetul de stat.
Nici după 2028 banii nu sunt garantați
Data de 1 ianuarie 2028 trebuie privită, de asemenea, cu o precizare importantă: reprezintă termenul actual al suspendării, nu data la care finanțarea Sălii Polivalente va începe automat.
CNI a comunicat că eventuala convenție de cofinanțare ar necesita reaprobarea indicatorilor tehnico-economici, actualizarea valorii investiției și repartizarea cheltuielilor pe surse de finanțare.
După expirarea suspendării, proiectul va trebui să treacă printr-o nouă etapă de reaprobare a indicatorilor tehnico-economici.
Ministerul spune că eventuala finanțare ulterioară va depinde de cadrul normativ existent atunci, de criteriile de prioritizare și de fondurile aprobate cu această destinație prin bugetul de stat.
Prin urmare, anul 2028 deschide posibilitatea reluării mecanismului, dar nu reprezintă o garanție că lucrările vor primi atunci finanțare.
Cum s-a ajuns aici: singura ofertă de la licitația CNI a fost respinsă
Blocajul actual este precedat de eșecul procedurii organizate de CNI. La licitație a fost depusă o singură ofertă, de asocierea SSAB-AG, în calitate de lider, alături de Frasinul și Transilvania Grand Construct.
Oferta a fost declarată inacceptabilă și neconformă. Printre problemele indicate în răspunsul ministerului apare graficul Gantt prezentat de ofertant. Pentru toate categoriile de lucrări de instalații și montaj al echipamentelor fusese propusă aceeași durată de execuție, fără respectarea cerințelor privind succesiunea și interdependența lucrărilor.
Ministerul mai arată că explicațiile furnizate în urma solicitărilor de clarificări nu au fost considerate suficiente pentru a demonstra respectarea caietului de sarcini.
Respingerea nu a rămas necontestată. CNSC a respins contestația ca nefondată la 29 aprilie 2025, iar ulterior Curtea de Apel București a respins plângerea împotriva deciziei CNSC, printr-o hotărâre definitivă din 28 mai 2025.
După anularea procedurii, CNI a cerut revizuirea Proiectului Tehnic, inclusiv integrarea răspunsurilor la clarificările formulate în licitație, corelarea pieselor scrise cu cele desenate și verificarea listelor de cantități, dotărilor și echipamentelor.
Ministerul nu pune întârzierea exclusiv în sarcina Primăriei
Răspunsul oficial conține și o precizare relevantă în disputa privind responsabilitatea pentru întârzierea proiectului.
Ministerul Dezvoltării afirmă că nu poate fi stabilită o perioadă de întârziere, exprimată în luni sau ani, imputabilă exclusiv autorității administrației publice locale.
Instituția invocă succesiunea mai multor etape administrative, tehnice și juridice, fiecare cu termene proprii: aprobarea indicatorilor tehnico-economici prin hotărâre de Guvern, procedura de achiziție din 2024-2025, anularea acesteia pentru lipsa unei oferte admisibile, soluționarea contestației și a procesului, demersurile pentru revizuirea documentației și cofinanțare, iar apoi suspendarea introdusă prin OUG nr. 52/2025.
Ministerul subliniază că această succesiune de proceduri nu permite identificarea unei întârzieri care să poată fi atribuită în totalitate Primăriei Iași.
Între timp, Primăria a lansat a treia licitație: peste 492 de milioane de lei
În ciuda blocajului descris de minister în privința mecanismului de finanțare prin CNI, proiectul a continuat la nivel local.
Consiliul Local a aprobat, la 27 februarie 2026, documentația tehnico-economică în faza Proiect Tehnic și Detalii de Execuție și devizul general actualizat. Ministerul confirmă că ulterior Primăria Iași, în calitate de autoritate contractantă, a inițiat o procedură pentru execuția lucrărilor, anunțul de participare fiind publicat în SEAP la 16 septembrie 2026.
Este a treia încercare de contractare a lucrărilor pentru Sala Polivalentă. Prima licitație fusese lansată de Primărie în 2022, la o valoare estimată de aproximativ 213 milioane de lei, dar a fost anulată înainte de depunerea ofertelor, după creșterea prețurilor materialelor de construcții.
A doua procedură, organizată de CNI în 2024, a avut un buget de aproximativ 330 de milioane de lei fără TVA și s-a încheiat cu respingerea singurei oferte depuse.
Noua licitație lansată de Primărie ridică valoarea estimată a contractului la peste 492 de milioane de lei, iar termenul pentru depunerea ofertelor este 26 octombrie 2026.
Față de estimarea de aproximativ 213 milioane de lei din 2022, valoarea actuală este nominal cu aproximativ 279 de milioane de lei mai mare și depășește de 2,3 ori suma de la prima procedură. Comparația nu este însă perfect echivalentă, întrucât valorile comunicate pentru diferitele proceduri pot avea componente și tratamente ale TVA diferite.
Proiectul merge înainte, dar întrebarea finanțării rămâne
Situația Sălii Polivalente este astfel una neobișnuită: pe de o parte, Primăria caută deja constructor pentru un contract de peste 492 de milioane de lei; pe de altă parte, documentul Ministerului Dezvoltării arată că mecanismul prin care proiectul urma să fie susținut prin CNI este suspendat până la 1 ianuarie 2028.
Mai mult, nici disponibilitatea municipalității de a suporta 25% din lucrările de construcții-montaj nu reprezintă o garanție că diferența va veni de la bugetul de stat.
Din acest motiv, miza următoarei perioade nu este doar dacă la a treia licitație vor apărea constructori interesați. La fel de importantă rămâne sursa efectivă din care vor fi acoperite cele peste 492 de milioane de lei necesare contractului, în condițiile în care Ministerul Dezvoltării spune explicit că o eventuală finanțare ulterioară prin CNI va depinde de legislația, prioritățile și bugetele disponibile.
