Lovitură pentru Drumul Expres Suceava–Siret: Curtea de Apel a anulat rezultatul licitației pentru Lotul 3, de aproape 1,7 miliarde de lei. CNAIR, obligată să reevalueze ofertele
Un nou blocaj juridic afectează proiectul Drumului Expres Suceava–Siret, investiție strategică destinată să lege Autostrada Moldovei A7 de frontiera cu Ucraina. Curtea de Apel București a anulat rezultatul licitației pentru Lotul 3, Bălcăuți–Siret, și a obligat Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) să reevalueze trei oferte. Hotărârea, pronunțată pe 3 noiembrie 2026, este definitivă. Contractul are o valoare maximă estimată de aproximativ 1,7 miliarde de lei, fără TVA.
Decizia instanței complică procedura de atribuire a ultimului tronson al Drumului Expres Suceava–Siret, un proiect cu o lungime totală de aproximativ 55,7 kilometri, conceput pentru continuarea infrastructurii rutiere de mare viteză către granița de nord a României.
Curtea de Apel București a admis contestația formulată de asocierea condusă de Concelex, care a contestat atât respingerea propriei oferte, cât și modul în care CNAIR a evaluat ofertele concurente.
În urma hotărârii, compania de drumuri trebuie să reia evaluarea ofertelor vizate și să întocmească un nou raport al procedurii.
Trei oferte trebuie reevaluate. Decizia instanței este definitivă
Litigiul privește contractul de proiectare și execuție a Lotului 3 Bălcăuți–Siret, care include și lucrări de modernizare a DN2 pe teritoriul României și a drumului M19 din Ucraina.
Curtea de Apel a dispus reevaluarea ofertelor depuse de trei asocieri conduse de: Concelex, a cărei ofertă fusese declarată inadmisibilă, Far Foundation, asocierea desemnată inițial câștigătoare, Frasinul, asocierea clasată inițial pe locul al doilea.
Instanța a anulat raportul procedurii de achiziție din aprilie 2026, precum și părțile relevante ale proceselor-verbale de evaluare tehnică și financiară.
Mai exact, au fost desființate concluziile prin care oferta Concelex fusese considerată inadmisibilă, iar ofertele Far Foundation și Frasinul fuseseră declarate admisibile.
CNAIR trebuie să întocmească un nou raport al procedurii în termen de 20 de zile de la comunicarea hotărârii judecătorești.
Decizia nu stabilește automat un nou câștigător, ci obligă autoritatea contractantă să reanalizeze ofertele potrivit celor dispuse de instanță.
Cum s-a ajuns la anularea licitației
Procedura pentru Lotul 3 a fost contestată de mai multe companii participante, nemulțumite de rezultatul evaluării. Inițial, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a respins contestația asocierii Frasinul ca nefondată.
În cazul Concelex, CNSC a respins criticile privind propria ofertă și a considerat că asocierea nu avea interes să conteste admisibilitatea ofertelor depuse de Far Foundation și Frasinul.
Concelex a atacat însă decizia în instanță. Pe 6 octombrie 2026, Curtea de Apel București a admis parțial plângerea și a modificat decizia CNSC în privința unor motive de respingere a ofertei Concelex.
Acestea vizau sistemele inteligente de transport, cunoscute drept ITS, și modul de executare a lucrărilor în perioada 15 noiembrie – 15 martie.
Instanța a continuat examinarea celorlalte critici, iar prin hotărârea definitivă din 3 noiembrie a dispus reevaluarea celor trei oferte.
Astfel, rezultatul inițial al licitației nu mai poate fi menținut în forma stabilită de CNAIR.
Contract de aproape 1,7 miliarde de lei. Cine câștigase inițial licitația
Lotul 3 Bălcăuți–Siret are o valoare maximă estimată de 1.695.679.313 lei, fără TVA. În urma evaluării inițiale, CNAIR desemnase câștigătoare asocierea formată din Far Foundation SRL, Automagistral Pivden SRL din Ucraina și Lincor Trans SRL.
Oferta financiară a acesteia era de aproximativ 1,228 miliarde de lei, fără TVA. Rezultatul a fost contestat de mai mulți participanți, inclusiv de asocierile conduse de Frasinul și Concelex.
Una dintre criticile formulate în procedura de contestare a vizat prețul ofertei câștigătoare, considerat de Frasinul aparent neobișnuit de scăzut în raport cu valoarea estimată a contractului.
Concelex a contestat, la rândul său, evaluarea propriei documentații tehnice și admisibilitatea ofertelor concurente.
Hotărârea Curții de Apel obligă acum CNAIR să reanalizeze cele trei oferte, fără ca rezultatul final al reevaluării să poată fi anticipat.
Ce lucrări sunt prevăzute pe Lotul 3 Bălcăuți–Siret
Ultimul lot al Drumului Expres Suceava–Siret are o lungime de aproximativ 12,65 kilometri și reprezintă sectorul care va asigura legătura cu frontiera româno-ucraineană.
Proiectul include două noduri rutiere, Siret Sud și Siret Nord, precum și 12 structuri de tip poduri și pasaje. Printre lucrările importante se numără un pod peste râul Siret, cu o lungime de aproximativ 967 de metri, și realizarea unui centru de întreținere și coordonare.
Contractul prevede și modernizarea infrastructurii rutiere de legătură de pe teritoriul României și al Ucrainei.
Durata contractuală prevăzută pentru Lotul 3 este de 42 de luni, dintre care 12 luni pentru proiectare și 30 de luni pentru execuția lucrărilor. Reluarea evaluării ofertelor introduce însă o nouă etapă administrativă înainte ca atribuirea contractului să poată fi clarificată.
Probleme juridice și pentru primele două loturi ale Drumului Expres Suceava–Siret
Decizia privind Lotul 3 nu este un incident izolat. În septembrie 2026, Curtea de Apel București a anulat și acte ale procedurilor de atribuire pentru primele două loturi ale aceluiași drum expres.
Acestea fuseseră deja contractate de CNAIR la sfârșitul lunii mai 2026, cu asocierea Far Foundation – Automagistral Pivden – Lincor Trans.
Lotul 1 Suceava–Dărmănești, cu o lungime de 18,6 kilometri, a fost contractat pentru aproximativ 2,09 miliarde de lei, fără TVA.
Lotul 2 Dărmănești–Bălcăuți, cu o lungime de 24,45 kilometri, are o valoare contractuală de aproximativ 1,63 miliarde de lei, fără TVA.
Valoarea cumulată a celor două contracte este de aproximativ 3,72 miliarde de lei, fără TVA. În cazul acestora, instanța a dispus reevaluarea unor oferte după contestarea rezultatelor licitațiilor.
Prin urmare, toate cele trei loturi ale Drumului Expres Suceava–Siret au fost afectate de litigii privind procedurile de atribuire.
Trebuie făcută însă distincția între anularea actelor unei proceduri de achiziție și anularea automată a contractelor deja semnate. Efectele juridice concrete asupra contractelor pentru primele două loturi trebuie clarificate separat.
Drumul Expres Suceava–Siret, proiect strategic pentru legătura cu Ucraina
Drumul Expres Suceava–Siret este proiectat ca o continuare a coridorului rutier de mare viteză dezvoltat prin Autostrada Moldovei A7.
Cu o lungime totală de aproximativ 55,7 kilometri, acesta va conecta zona municipiului Suceava cu punctul de trecere a frontierei de la Siret.
Proiectul are o importanță deosebită pentru transportul de mărfuri, mobilitatea regională și legăturile economice dintre România și Ucraina. Investiția este inclusă în proiectele cu utilizare duală, civilă și militară, finanțate prin instrumentul european SAFE.
Această componentă strategică a determinat autoritățile să urmărească un calendar accelerat de contractare.
Totuși, hotărârile instanțelor arată că respectarea termenelor de finanțare nu elimină obligația evaluării legale și riguroase a ofertelor.
CNAIR trebuie să pună în aplicare hotărârea definitivă și să reevalueze ofertele asocierilor Concelex, Far Foundation și Frasinul.
În termen de 20 de zile de la comunicarea hotărârii, compania este obligată să întocmească un nou raport al procedurii. Reevaluarea poate conduce la un rezultat diferit de cel anunțat inițial, însă nu există în acest moment o decizie privind desemnarea unui alt constructor.
