România, tărâmul nimănui. Haos după atacul cibernetic asupra ANCPI. Tranzacțiile imobiliare și autorizațiile de construire, blocate în toată țara
Atacul cibernetic care a afectat Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI) produce efecte în lanț asupra pieței imobiliare, administrației publice și sistemului notarial. Indisponibilitatea sistemului eTerra blochează, practic, numeroase operațiuni care depind de accesul la cartea funciară.
Potrivit legislației din România, dreptul de proprietate asupra construcțiilor se înscrie în cartea funciară, iar extrasul de carte funciară este un document indispensabil pentru o gamă largă de proceduri juridice și administrative.
Ce activități sunt afectate
În lipsa funcționării sistemului ANCPI, sunt afectate sau întârziate numeroase operațiuni, printre care:
- succesiunile;
- contractele de vânzare-cumpărare și donațiile;
- promisiunile de vânzare;
- închirierea unor imobile în situațiile în care este necesară documentația cadastrală;
- emiterea certificatelor de urbanism;
- obținerea autorizațiilor de construire sau desființare;
- recepția la terminarea lucrărilor;
- intabularea construcțiilor finalizate;
- instituirea ipotecilor;
- notarea sechestrelor asigurătorii;
- exproprierile pentru cauză de utilitate publică;
- elaborarea documentațiilor de urbanism (PUG, PUZ, PUD);
- proiectele finanțate din fonduri europene sau naționale care presupun clarificarea situației juridice a terenurilor și construcțiilor.
Practic, toate aceste proceduri depind, într-o formă sau alta, de accesul la baza de date administrată de ANCPI.
Efecte asupra întregului sector imobiliar
Blocajul afectează simultan mai multe domenii de activitate:
- notarii publici;
- arhitecții și proiectanții;
- dezvoltatorii imobiliari;
- constructorii;
- agențiile imobiliare;
- instituțiile publice;
- persoanele fizice care intenționează să cumpere, să vândă sau să construiască.
În multe cazuri, tranzacțiile nu pot fi finalizate fără extrasul de carte funciară actualizat, iar întârzierile pot genera costuri suplimentare, penalități contractuale sau chiar pierderea unor finanțări.
Compromiterea ar fi vizat sistemul eTerra, în care sunt gestionate informațiile cadastrale și de carte funciară din România.
În această bază de date se regăsesc documente și informații sensibile, precum:
- numele și prenumele proprietarilor;
- codul numeric personal;
- domiciliul;
- seria și numărul actului de identitate;
- contracte de vânzare-cumpărare;
- acte notariale;
- valori ale tranzacțiilor imobiliare;
- planuri cadastrale și relevee ale construcțiilor;
- documentații tehnice privind imobilele.
În spațiul public au apărut și afirmații potrivit cărora ar fi fost compromise inclusiv alte date, precum conturi IBAN. Până în prezent, autoritățile nu au confirmat oficial că astfel de informații au fost accesate sau exfiltrate, iar investigația este în desfășurare.
Hackerul: „Îmi pare rău pentru cetățeni”
Într-un interviu acordat Euronews România, persoana care își asumă atacul, cunoscută sub pseudonimul ByteToBreach, a declarat că îi pare rău pentru efectele produse asupra cetățenilor și angajaților ANCPI.
Acesta susține că motivația atacului a fost una financiară și afirmă că a exploatat o vulnerabilitate cunoscută încă din 2021. Hackerul a mai declarat că „nu vinde aceste date chiar oricui”, fără a preciza dacă informațiile ar fi fost deja comercializate.
Incidentul ridică semne de întrebare privind securitatea infrastructurii informatice a statului.
Infrastructura ANCPI a costat peste 400 de milioane de lei, iar instituția a cheltuit în ultimii ani peste 10 milioane de lei pentru mentenanță și servicii de securitate cibernetică. În același timp, România alocă anual miliarde de lei pentru structurile responsabile de securitatea cibernetică.
Dacă ancheta va confirma că atacatorii au extras baze de date, cod-sursă sau copii de siguranță ale sistemului, cazul ar putea deveni unul dintre cele mai grave incidente de securitate cibernetică produse vreodată asupra unei infrastructuri publice critice din România, cu efecte economice și juridice resimțite la nivel național.
Contracte de peste 2,4 milioane de lei pentru securitate cibernetică
Atacul asupra infrastructurii informatice a ANCPI ridică și întrebări legate de investițiile realizate în ultimii ani pentru protecția sistemelor informatice.
Potrivit datelor din Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP), Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară a încheiat cu societatea IT ABOUT IT SRL două acorduri-cadru privind servicii de securitate cibernetică, în valoare totală de 2.430.240 de lei fără TVA.
Contractele au fost atribuite astfel:
- 2019 – 948.480 lei fără TVA;
- 2023 – 1.481.760 lei fără TVA.
Conform documentației de atribuire, serviciile includeau:
- monitorizarea infrastructurii informatice;
- suport tehnic permanent, 24 de ore din 24;
- intervenții la distanță și la sediul ANCPI;
- termene de reacție în cazul incidentelor de securitate;
- audit tehnic periodic al sistemelor informatice.
Aceste contracte aveau ca obiect reducerea riscurilor asociate atacurilor informatice și asigurarea continuității funcționării infrastructurii digitale a instituției.
Firma avea doi angajați, potrivit datelor financiare
Potrivit ultimelor date financiare publice disponibile, IT ABOUT IT SRL este controlată integral de Raoul-Ovidiu Berdilă și figura, pentru anul 2025, cu doi angajați.
Acest aspect a generat întrebări în spațiul public privind capacitatea firmei de a furniza servicii de securitate cibernetică pentru una dintre cele mai importante infrastructuri informatice ale statului român.
Ovidiu Raoul Berdilă, proprietarul About IT, a declarat pentru publicrecord.ro că firma sa a fost doar un furnizor de licențe, comparând serviciul cu achiziționarea unei licențe Microsoft dintr-un magazin online. Documentele contractului descriu însă și obligații de suport permanent, intervenții tehnice și auditare anuală a soluției de securitate.
Berdilă a susținut că firma sa nu avea obligația contractuală de a detecta atacurile cibernetice îndreptate împotriva ANCPI. „Dacă eu vă asigur dumneavoastră ușa, dar pot să intru pe geam, atunci nu mai sunt responsabil. Dumneavoastră trebuie să vă asigurați toate căile de intrare”, a declarat acesta.
Raoul-Ovidiu Berdilă este fratele lui Horațiu Bruno Berdilă, fost conducător al companiei Romsys, societate care a derulat de-a lungul anilor numeroase contracte IT cu instituții ale statului.
Horațiu Bruno Berdilă a fost condamnat definitiv, în baza unui acord de recunoaștere a vinovăției, la 2 ani și 8 luni de închisoare cu suspendare într-un dosar de evaziune fiscală, prejudiciul reținut de procurori fiind de aproximativ 18,4 milioane de lei.
De asemenea, numele acestuia a apărut și în dosarul instrumentat de DNA privind presupuse fapte de cumpărare de influență în legătură cu atribuirea unor contracte IT. În acel dosar au fost cercetați și fostul primar al municipiului Piatra-Neamț, Gheorghe Ștefan, precum și fostul lider PDL Vasile Blaga.
Potrivit procurorilor DNA, mecanismul investigat viza presupuse intervenții pentru atribuirea unor contracte publice în schimbul unor procente din valoarea acestora. În dosarul lui Vasile Blaga, procurorii au susținut că, în perioada 2011–2012, ar fi fost remise sume totale de aproximativ 700.000 de euro către formațiunea politică prin intermediari.
Dacă baza de date a Cadastrului, ANCPI, nu va fi accesibilă până la sfârșitul zilei de 31 iulie, mii de persoane care cumpără proprietăți imobiliare vor plăti TVA de 21%, față de 9%, cât este până la acea dată. Nu este clar câte persoane vor fi afectate.
Mai mulți reprezentanți ai pieței imobiliare solicită autorităților să prelungească termenul până la care anumite tranzacții pot beneficia de cota redusă de TVA de 9%, în contextul blocajului provocat de indisponibilitatea sistemelor ANCPI.
Aceștia atrag atenția că numeroase contracte riscă să nu mai poată fi finalizate la timp din motive independente de voința cumpărătorilor și vânzătorilor. Totuși, o astfel de măsură este dificil de adoptat în prezent, întrucât Guvernul condus de Ilie Bolojan are atribuții limitate, iar Parlamentul se află în vacanță.
Blocarea sistemului de cadastru are efecte directe asupra întregii piețe imobiliare. În lipsa extrasului de carte funciară, notarii nu pot autentifica actele de vânzare-cumpărare, băncile nu pot aproba credite ipotecare, iar procedurile de intabulare sunt suspendate. În consecință, mii de tranzacții sunt amânate, iar activitatea din sectorul imobiliar este aproape paralizată, potrivit informațiilor publicate de Ziarul Financiar.
