Parlamentul pregătește noi modificări pentru piața carburanților: situația de criză ar urma să fie prelungită până la 31 martie 2027, iar rafinarea și importurile intră sub limitarea adaosului comercial
Camera Deputaților, în calitate de Cameră decizională, analizează o serie de modificări importante ale legislației privind piața carburanților și a gazelor naturale. Potrivit Raportului preliminar II asupra proiectului de lege adoptat la nivelul Comisiei pentru industrii și servicii cu amendamente, una dintre cele mai importante schimbări este prelungirea situației de criză pe piața țițeiului și produselor petroliere până la 31 martie 2027. În paralel, Parlamentul propune eliminarea unei excepții care scotea rafinarea, importul și prima vânzare a carburanților din mecanismul de limitare a adaosului comercial.
Documentul a fost transmis spre dezbatere în fond, în procedură de urgență, către patru comisii ale Camerei Deputaților.
Proiectul are la origine măsurile adoptate în primăvară pentru gestionarea situației de criză de pe piața țițeiului, benzinei și motorinei. În forma inițială, acestea au inclus limitarea adaosurilor comerciale, posibilitatea reducerii conținutului de biocarburant din benzină, condiționarea exporturilor de motorină și țiței de obținerea unui acord prealabil și introducerea unor mecanisme speciale pentru piața gazelor naturale. Raportul arată că măsurile pentru gaze urmăresc inclusiv repartizarea proporțională a cantităților disponibile și recalcularea acestora pe baza informațiilor furnizate de operatorii din piață.
Situația de criză, până la 31 martie 2027
Cea mai importantă modificare admisă apare însă în raport cu Legea nr. 162/2026. În forma actuală a acesteia, situația de criză pe piața țițeiului și produselor petroliere este instituită până la 31 octombrie 2026, cu posibilitatea prelungirii succesive, prin hotărâre de Guvern, pentru perioade de maximum trei luni.
Amendamentul admis schimbă direct această dată: situația de criză ar urma să fie instituită până la 31 martie 2027 inclusiv, păstrându-se posibilitatea unor prelungiri ulterioare, pentru perioade de maximum trei luni, atât timp cât persistă împrejurările care au determinat criza.
Modificarea este relevantă deoarece extinde orizontul legal al măsurilor de intervenție pe piața carburanților cu încă cinci luni față de termenul de 31 octombrie.
O schimbare cu impact direct asupra rafinăriilor și importatorilor
Al doilea amendament major admis stabilește că activitățile de rafinare și prima vânzare a produselor rezultate din procesarea țițeiului, precum și importul și prima vânzare a produselor petroliere importate nu intră în sfera mecanismului de limitare a adaosului comercial.
Raportul propune acum abrogarea integrală a acestei excepții. Cu alte cuvinte, dacă forma propusă va deveni lege, mecanismul de limitare a adaosului comercial nu va mai exclude aceste segmente ale lanțului de aprovizionare.
Motivarea amendamentului arată că intervenția este considerată necesară pentru corelarea OUG nr. 19/2026 cu Legea nr. 162/2026, cele două acte normative reglementând aceeași situație de criză și mecanisme referitoare la formarea și limitarea prețurilor carburanților.
Consecința practică poate fi importantă: controlul adaosului nu ar mai viza doar etapele ulterioare ale circuitului comercial, ci s-ar putea aplica și activităților care beneficiau până acum de excepția expresă, rafinarea și prima vânzare, respectiv importul și prima vânzare a produselor petroliere importate. Aceasta este o consecință juridică rezultată din eliminarea excepției. Documentul nu cuantifică însă impactul asupra prețurilor finale.
Limitarea adaosurilor comerciale rămâne în centrul mecanismului
Pentru benzină și motorină, valoarea medie a adaosului comercial este plafonată la cel mult valoarea medie anuală practicată în 2025 de fiecare operator economic care importă, produce, distribuie sau comercializează carburanți.
Mecanismul se aplică fiecărui operator din circuitul de import, producție, distribuție și comercializare, inclusiv activităților angro și cu amănuntul. Operatorii trebuie, totodată, să comunice ANAF valoarea medie anuală a adaosului și calculul pe baza căruia aceasta a fost stabilită.
În plus, comercianții cu amănuntul pot majora prețurile benzinei și motorinei către consumatorul final cel mult o dată pe zi, până la ora 12:00. Reducerile de preț pot fi făcute însă oricând și de oricâte ori este necesar.
Încălcarea limitelor privind adaosul comercial poate atrage amenzi între 0,5% și 1% din cifra de afaceri anuală realizată în anul anterior sancționării.
Exporturile de motorină și țiței rămân controlate
O altă componentă a mecanismului de criză este controlul exporturilor. Pe durata situației de criză, încheierea sau executarea contractelor de export și a livrărilor intracomunitare de motorină și țiței poate avea loc numai cu acordul prealabil scris al Ministerului Economiei și al Ministerului Energiei.
Sancțiunile sunt considerabile. Exporturile sau livrările intracomunitare realizate fără acordul prealabil pot fi sancționate cu o amendă de 5%-10% din cifra de afaceri anuală, la care se adaugă confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenție.
Reguli speciale și pentru gaze
Proiectul nu se limitează la carburanți. Sunt menținute și dezvoltate reguli privind aprovizionarea cu gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026 – 31 martie 2027.
Mecanismul prevede repartizarea cantităților disponibile proporțional cu consumul estimat al clienților casnici ai fiecărui furnizor, recalcularea stocurilor minime și retransmiterea către producători, furnizori și ANRE a datelor rezultate. Cantitățile alocate consumului casnic care depășesc consumul efectiv trebuie înmagazinate și utilizate exclusiv pentru acoperirea consumului populației în sezonul rece.
Pentru clienții casnici, prețul final facturat continuă să fie determinat prin mecanismul special prevăzut de OUG nr. 12/2026, iar pentru clienții vizați prețul facturat este valoarea cea mai mică dintre prețul contractual și prețul final calculat potrivit formulei reglementate.
Unele propuneri de prelungire până în noiembrie au fost respinse
Raportul este relevant și prin ceea ce nu a fost acceptat. În Anexa II apare o propunere a parlamentarilor PSD de modificare a OUG nr. 19/2026 astfel încât situația de criză prevăzută de aceasta să fie prelungită de la 30 iunie până la 30 noiembrie 2026. Propunerea era motivată, între altele, prin evoluțiile geopolitice și volatilitatea pieței petroliere, însă amendamentul a fost respins la vot.
Tot respinsă a fost propunerea conexă de extindere până la 30 noiembrie 2026 a perioadei în care se aplică limitarea adaosului comercial.
Diferența este importantă: amendamentele respinse urmăreau prelungirea termenelor din OUG nr. 19/2026 până la 30 noiembrie 2026, în timp ce amendamentul admis intervine asupra Legii nr. 162/2026 și fixează situația de criză reglementată de aceasta până la 31 martie 2027.
Proiectul merge mai departe cu amendamente admise
Comisia pentru industrii și servicii a examinat proiectul la 6 octombrie 2026, iar raportul consemnează că membrii comisiei au decis, cu unanimitate de voturi, adoptarea proiectului cu amendamente admise și amendamente respinse. Camera Deputaților este Cameră decizională.
În forma rezultată din raport, direcția legislativă este astfel una de continuare a intervenției statului pe piața energetică: situația de criză reglementată de Legea nr. 162/2026 ar urma să fie prelungită până la sfârșitul lunii martie 2027, iar eliminarea excepției pentru rafinare și import ar extinde sfera mecanismului de limitare a adaosurilor comerciale.
